國務(wù)院法制辦公室24日就銀監(jiān)會(huì)起草的《處置非法集資條例(征求意見稿)》公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，非法集資參與人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)因參與非法集資受到的損失。

該條例所稱非法集資，是指未經(jīng)依法許可或者違反國家有關(guān)規(guī)定，向不特定對象或者超過規(guī)定人數(shù)的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報(bào)的行為。金融管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

征求意見稿明確處置非法集資工作的職責(zé)分工，規(guī)定省級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)處置非法集資工作?？h級(jí)以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預(yù)防監(jiān)測、行政調(diào)查處理和行政處罰等職責(zé)；其他部門按照職責(zé)分工配合做好處置非法集資相關(guān)工作。處置非法集資過程中，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

征求意見稿明確非法集資的行政處理。對于經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為非法集資的行為，處置非法集資職能部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令非法集資人立即停止集資行為，并依照法律法規(guī)和本條例的規(guī)定處理。非法集資人不停止集資行為的，處置非法集資職能部門有權(quán)依法采取相應(yīng)措施。

關(guān)于資金清退，征求意見稿規(guī)定：非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當(dāng)向非法集資參與人退還資金，就資金清退方案協(xié)商一致的，可以自行清退；不能協(xié)商一致的，由處置非法集資職能部門組織清退。

征求意見稿還明確了清退資金的來源，同時(shí)規(guī)定，非法集資參與人因參與非法集資活動(dòng)獲得的實(shí)物和貨幣回報(bào)，應(yīng)當(dāng)在清退資金時(shí)予以扣除。

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